Различные виды профессиональной подготовки нотариусов во Франции

Обычные пути выбирают учащиеся, которые в определенный момент учебы в школе или в университете решают стать нотариусами. Чтобы иметь возможность претендовать в будущем на эту должность, им, прежде всего, нужно получить базовое юридическое образование. Для этого после получения диплома бакалавра об окончании среднего образования учащиеся записываются на факультет правоведения, где обучаются в течение как минимум четырех лет, пока они не получат степень магистра первого года.

По достижении этого уровня университетского образования тем, кто хочет стать нотариусом, нужно определить, избрать им университетский путь или путь профессиональный. Выбор зависит не от способностей студента или уровня преподавания, а в соответствии с намерениями учащегося: стремится ли он подольше остаться в университете, углубляя свою специализацию, или хочет сразу погрузиться в будущую профессию.

а) Университетский путь.

Этот путь ведет к получению Высшего диплома нотариата (DSN). Студенты, получившие степень магистра первого года, прежде всего, выставляют свои кандидатуры на второй год обучения по направлению или специальности «нотариальное право». Отбор происходит на основе их личных дел: документы рассматривают преподаватели, ответственные за зачисление студентов в профессиональную магистратуру. Преподавание проводится в университете, оно предусматривает промежуточные и выпускные экзамены.

После получения степени магистра учащиеся проходят двухгодичную стажировку. Стажировка проходит в нотариальной конторе во Франции. Однако частично (максимум шесть месяцев) она может касаться и других сфер права и проходить за рубежом.

В течение этого периода учащиеся называются нотариусами-стажерами. Они прикреплены к университету, который заключает соглашение с Национальным центром профессионального нотариального обучения, и в то же время к региональному центру профессиональной подготовки нотариусов, под руководством которого они проходят стажировку.

Университет и Центр профессиональной подготовки совместно организовывают учебный процесс нотариусов-стажеров в период стажировки. Обучение проходит в течение четырех семестров с устными и письменными экзаменами по завершении каждого этапа. Этот курс охватывает совокупность юридических вопросов, которые входят в профессиональную практику нотариусов. Обязательный этап для кандидатов – защита отчета о стажировке перед комиссией, в состав которой входят нотариусы и представители университета. Защита должна проходить не позднее чем через год после завершения 4-го семестра обучения.

По окончании стажировки учащиеся получают сертификат о ее прохождении. Теперь они получают звание «помощников нотариуса. Они могут быть назначены нотариусами при условии прохождения специальной подготовки по управлению нотариальной конторой, деонтологии и нотариальным дисциплинам.

б) Профессиональный путь.

Декретом № 2013-215 от 13 марта 2013 года реформируются условия получения звания нотариуса профессиональным путем для более четкого отграничения его от университетского (совмещение учебы с работой) и предоставления возможности получить специальность кандидатам, которые ранее, возможно, не рассматривали нотариат в качестве профессиональной деятельности, но увлеклись этой профессией.

Чтобы проследовать этим путем, у кандидата должен быть диплом магистра права любого направления или один из дипломов, позволяющих претендовать на должность нотариуса. Далее ему следует подать документы в один из центров профессиональной подготовки по своему выбору. Каждый год в начале осени приемная комиссия изучает личные дела и составляет списки кандидатов, допущенных к индивидуальному собеседованию. По окончании собеседований формируется список кандидатов, принятых в Центр профессиональной подготовки. Подавать свою кандидатуру на рассмотрение в Центр профессиональной подготовки нотариусов разрешается не более трех раз.

Директор Центра профессиональной подготовки выдает разрешение зачислить кандидата после того, как тот, пройдя отбор приемной комиссии, предоставит доказательства прохождения стажировки в нотариальной конторе. Эта стажировка оплачивается.

Состав приемной комиссии: председатель комиссии, преподаватель права или лектор, назначенный по предложению ректоров университетов, с которыми центр заключил соглашение; два нотариуса: председатель административного совета Центра профессиональной подготовки нотариусов или его представитель и нотариус, имеющий право участвовать в учебном процессе центра, который выбран Региональным советом из соответствующего списка; сотрудник нотариальной конторы (действующий или нет) с уровнем профессиональной подготовки, достаточным для получения должности нотариуса, который назначен после консультации с наиболее авторитетными профсоюзными организациями.

При равном разделении голосов решающим считается мнение председателя комиссии. Приемная комиссия назначается решением административного совета Национального центра профессиональной подготовки нотариусов на три года с правом однократного переизбрания. При досрочном прекращении полномочий одного из членов комиссии его преемник должен быть назначен в трехмесячный срок. Срок полномочий нового члена комиссии истекает в то же время, когда должны были бы прекратиться полномочия его предшественника.

Принятые студенты обучаются на протяжении 31 месяца. Программа обучения предусматривает шесть учебных модулей. Начальный модуль посвящен юридическим и профессиональным особенностям профессии нотариуса. Содержание и продолжительность учебных модулей определены совместным постановлением министра юстиции Франции и министра высшего образования и научных исследований Франции после консультации с Национальным центром профессиональной подготовки нотариусов и Высшим советом нотариата. Студенты проходят курс обучения в выбранном ими учебном заведении. Однако решением административного совета этого учебного заведения один или несколько модулей могут быть прослушаны в порядке исключения в другом учебном заведении.

Диплом нотариуса выдает Национальный центр профессиональной подготовки нотариусов кандидатам, успешно сдавшим экзамены по окончании каждого модуля и получившим сертификат о прохождении стажировки. Экзаменационная сессия проходит после каждого учебного модуля, она состоит из письменного и устного экзаменов. Экзамен проходит в том учебном заведении, где проводились занятия по данному модулю. Письменные экзамены проводятся таким образом, чтобы обеспечить анонимность кандидатов. На устных экзаменах допускается присутствие посторонних лиц. Программа и условия проведения экзаменов определены в совместном постановлении министра юстиции Франции и министра высшего образования и научных исследований Франции в соответствии с рекомендациями Национального центра профессиональной подготовки нотариусов и Высшего совета нотариата.

Состав экзаменационной комиссии: председатель комиссии, профессор (штатный или почетный) или лектор университета, курирующий юридическое образование; два действующих нотариуса; действующий сотрудник нотариальной конторы с уровнем профессиональной подготовки, достаточным для получения должности нотариуса. При равном разделении голосов решающим считается мнение председателя комиссии. Преподаватель права (лектор) назначается по рекомендации ректоров университетов, подписавших соглашение с Центром профессиональной подготовки нотариусов. Нотариусы избираются из вышеназванного списка по рекомендации Регионального совета или, если один центр относится к нескольким Региональным советам, по их совместной рекомендации. Сотрудник нотариальной конторы назначается по рекомендации наиболее авторитетных профсоюзных организаций.

Председатель и члены экзаменационной комиссии назначаются решением административного совета Национального центра профессиональной подготовки нотариусов на три года с правом однократного переизбрания. При досрочном прекращении полномочий одного из членов комиссии его преемник должен быть назначен в трехмесячный срок. Срок полномочий нового члена комиссии истекает в то же время, когда должны были бы прекратиться полномочия его предшественника. Заместители избираются в том же количестве и на тех же условиях. В одном центре могут работать несколько экзаменационных комиссий. Однако один человек не может быть одновременно членом экзаменационной и приемной комиссии.

Кандидат может начинать стажировку в нотариальной конторе только после прохождения начального модуля. Как только его приняли на стажировку, он получает звание нотариуса-стажера. Он зарегистрирован в реестре стажеров, который ведется Центром профессиональной подготовки нотариусов, курирующим прохождение стажировки. Продолжительность этой стажировки составляет 30 месяцев. В стажировку входит написание работ, связанных с профессиональной практикой нотариуса.

Для получения диплома нотариуса кроме этих работ необходимо составить отчет о стажировке и защитить его в течение года после успешной сдачи экзаменов по всем модулям. После этого и после получения сертификата об окончании стажировки стажер приобретает статус помощника нотариуса.

2- Нетрадиционные пути.

а) Внутренний путь.

Речь идет о сотрудниках нотариальных контор с аттестатами старших нотариальных клерков, выдаваемых Нотариальной школой, или дипломами Института нотариальных профессий (они могут заменять аттестаты старшего клерка согласно декрету № 2007-1232 от 20 августа 2007 г.), которым разрешается получить звание нотариуса без получения университетских дипломов. Это форма внутреннего продвижения сотрудников нотариальной конторы. Требуется выслуга лет в нотариальной сфере в течение 4 или 9 лет в зависимости от наличия или отсутствия у соискателей диплома магистра права (первого года обучения). После получения специальной подготовки кандидаты должны успешно сдать экзамен по техническим знаниям.

б) Параллельный путь.

Нотариат приветствует привлечение юристов высокой квалификации. Таким образом, при определенных условиях работники судебных ведомств, преподаватели университетов, адвокаты могут стать нотариусами после прохождения профессиональной практики в нотариальной конторе и при необходимости после проверки технических знаний.

в) Европейские дипломы

Несмотря на то, что до недавнего времени должность нотариуса во Франции могли занимать только подданные страны, возможность получения этой должности традиционно открыта и тем французам, которые получили соответствующие дипломы и профессиональный опыт не во Франции, а в другом государстве-члене Европейского сообщества или в государстве-участнике Европейского экономического пространства. Претендентам необходимо направить свои личные дела на рассмотрение в Министерство юстиции.

B- После получения звания нотариуса.

После получения своего звания нотариус должен постоянно быть в курсе изменений законодательства и стремиться к самообразованию. Эта обязанность закреплена законодательно. Статья 1-В постановления № 45-2590 от 2 ноября 1945 года о статусе нотариусов, добавленная в соответствии с законом № 2010-1609, предусматривает, что непрерывная профессиональная подготовка является обязательной для практикующих нотариусов. Законодательные источники о системе обязательного непрерывного образования для нотариусов дополнены декретом № 2011-1230, а также циркуляром №2011-7 Высшего совета нотариата.

Декрет № 73-609 дополняется статьями 43-8 и 43-9. Согласно положениям первой статьи 43-8, продолжительность обучения составляет 30 часов в течение календарного года или 60 часов в течение двух лет подряд. Под обязательной непрерывной профессиональной подготовкой подразумевается:

1) Участие в учебной деятельности профессионального или юридического характера в центрах профессиональной подготовки нотариусов или научных учреждениях;

2) Участие в образовательных мероприятиях, проводимых нотариусами или учебными заведениями и утвержденных Высшим советом нотариата после консультации с Национальным центром профессиональной подготовки нотариусов;

3) Посещение семинаров и правовых конференций, связанных с профессией нотариуса, в частности, организованных по инициативе Региональных советов нотариусов;

4) Ведение образовательных мероприятий правового характера, связанных с профессией нотариуса, в университетах или в профессиональной среде;

5) Публикация работ, посвященных правовым вопросам.

В течение первых двух лет профессиональной практики в эту подготовку должен входить как минимум 20-часовой курс по управлению нотариальной конторой, деонтологии и повышению профессионального статуса. Кроме того, нотариусы, специализирующиеся по одному или нескольким направлениям, обязаны посвятить четверть времени, отведенного на их профессиональное образование, этой или этим областям специализации.

Положениями статьи 43-9 регулируется порядок проведения контроля за выполнением требования непрерывной профессиональной подготовки. В соответствии с ними нотариус обязан не позднее 31 января каждого календарного года сообщать в нотариальную палату, в ведении которой он состоит, каким образом он выполнил свои обязательства по непрерывному профессиональному образованию в течение прошедшего года. К заявлению прилагается документальное подтверждение выполнения этого обязательства. Нотариальная палата контролирует эффективность выполнения нотариусами обязательств по непрерывному образованию, проверяя условия прохождения профессиональной подготовки, а также ее связь с деятельностью нотариуса.

Таким образом, помимо самообразования, в частности регулярного чтения юридических изданий и трудов, нотариус должен повышать свою квалификацию в условиях отлично налаженной и контролируемой системы непрерывного образования.

Есть несколько типов основных нотариальных структур, обычно принимающих участие в организации профессиональной подготовки нотариусов на регулярной основе. Образовательные программы некоторых из них не требуют утверждения, и их прохождение автоматически обеспечивает исполнение обязательства непрерывного образования для нотариусов, другие должны быть одобрены Высшим советом нотариата после консультации с Национальным центром по профессиональной подготовке нотариусов. Такие структуры, как центры профессиональной подготовки, основной задачей которых является обеспечение базового образования для будущих нотариусов, относятся и к наиболее авторитетным организациям, ответственным за обучение действующих нотариусов. Участие в их образовательных программах входит автоматически и с полным правом в обязательные 60 часов профессиональной подготовки.

Кроме этого, следует отметить, что Высший совет нотариата всегда выступает непосредственным инициатором образовательных мероприятий для нотариусов во Франции в ходе важных реформ.

Университеты нотариата также предоставляют возможность нотариусам пройти непрерывную профессиональную подготовку. Это регулярные мероприятия, в ходе которых организуются семинары с участием выдающихся профессионалов – как практикующих специалистов, так и преподавателей университетов. Участникам таких встреч предоставляется прекрасная возможность получить дополнительную информацию и обменяться практическим опытом. Самый масштабный – Национальный университет, который проходит ежегодно в начале сентября. В течение года его сменяют другие университеты нотариата, организуемые округами, нотариальными палатами и региональными советами нотариата.

INAFON (Институт нотариального образования), одна из старейших организаций повышения квалификации нотариусов, тоже предлагает различные образовательные программы. Эти программы предназначены прежде всего для клерков, тем не менее, в них принимают участие и многие нотариусы.

Нельзя не упомянуть о таком мероприятии, как Конгресс нотариусов Франции: участие в этой ежегодной встрече очень рекомендуется любому специалисту. Каждый год нотариусы собираются, чтобы вместе обсудить интересные темы из своей практики. К каждому конгрессу команда нотариусов готовится в течение длительного времени. По результатам его работы издается серьезный научный труд.

II Задачи центров нотариальных исследований и документации CRIDON.

Все центры CRIDON выполняют определенные задачи, несмотря на то, что у каждого из них есть свои особенности. Все нотариусы являются членами одного из центров CRIDON. Их принадлежность к тому или иному центру определяется географически.

Во-первых, центры CRIDON предлагают нотариальным конторам своего округа услугиюридической экспертизы в виде устных или письменных консультаций. Большинство из них обеспечивают нотариальным конторам постоянную поддержку в телефонном режиме утром или после обеда. Письменные запросы обрабатываются в приемлемый срок, например в течение 15 календарных дней. Также по просьбе нотариусов в центре проводят аудит или тщательную проверку документации.

Во-вторых, центры CRIDON принимают участие в непрерывной профессиональной подготовке нотариусов. Они занимаются организацией образовательных мероприятий продолжительностью день или полдня.

В-третьих, они занимаются предоставлениеминформационных и издательских услуг для нотариусов. Они издают и распространяют наработки, которые могут быть полезны для действующих представителей этой профессии, а также сообщают нотариусам самую актуальную юридическую информацию.

В-четвертых, центры постоянно расширяют базу данных, доступ к которой открыт для всех нотариусов. Здесь они могут найти ответы на стандартные вопросы.

30 июля 2013 года.